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原文載處:《蘋果日報》1-Feb-2011

上星期二(一月二十五日),行政長官為添馬艦新政府總部主持平頂儀式的時候說,工程設計概念是「門常開」,它除了是一項建築特色,亦提醒政府要時刻秉持開明開放的態度,積極進取、廣納民意。
言猶在耳,筆者最近才發現原來政府自一月十四日起展開了一項名為《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》的公衆咨詢,而截止日期為二月十日。事前毫無宣傳,而整個咨詢爲期不足一個月,時間更是巧合地落在農曆新年前後,未免有暗渡陳倉、蒙混過關之嫌。不是說「門常開」嗎?我們這才恍然大悟,門固然是要開的,只不過要神不知鬼不覺地打開,然後再神不知鬼不覺地關上。事後就算有人問起,主人家也可以說:門是開過的,只不過你不懂得珍惜機會而已。
那麽《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》到底是何許物也?其實,如果你讀過《聖經》的《創世紀》,那麽你已經對這份涵蓋香港的珠三角地區發展規劃有一個大致的了解:西九龍將會建造一個港口連接深圳與虎門的巨型貨運碼頭,香港機場將會建造鐵路、經屯門連接深圳機場,還有包括西九龍、啟德、大嶼山北以及新界東北的「低碳住區」規劃,等等。雄心勃勃的計劃堪比上帝開天闢地。牽涉如此廣大市民切身利益的公衆咨詢不過耗費二十多天就已經完成,可見有人說香港政府辦事效率低純屬無稽之談。
金耀基先生對回歸前香港的政治模式有一個著名的論斷:行政吸納政治。自七十年代起,港英政府在維護宗主國利益的同時,爲了確立殖民地政府的合法性與認受性,開始把華人精英吸收入行政決策機關,並通過咨詢性機構收集基層大衆的意見。但行政吸納政治造成了政治與社會的脫離,政治變成了形式化的官僚運作。當香港仍舊是一片殖民地,行政吸納政治的做法是行之有效的,當政者只要跟隨一套既定的行政程序就能保障政策的順利推行。但是回歸之後,隨著本土意識的覺醒,行政吸納政治的模式明顯已經完全不合時宜。那些抗拒被體制化的精英,那些不滿足於民意咨詢的大衆,將尋求更大的政治參與。在這樣的趨勢下,政治勢必掙脫行政的桎梏,而重新與社會接軌與融合。形式化的偽公衆咨詢已經不復是政府可以藏身的安全地帶。
不管是關起門來做皇帝還是開住門做皇帝,如果皇帝始終自以為是皇帝而別人都是奴才,那麽門開與不開實在也沒有太大分別。

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